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市场点评: 美税改方案取得进一步突破

来源:基金视窗 发布日期:2017-12-05

美国参议院在北京时间 12 月 2 日下午最终通过了对税收进行全面改革的法案, 最终投票比例是 51:49。
  事实上,美国税改立法需要6个步骤:“公布草案——众议院投票——参议院投票——国会调和两院分歧——两院就调和后的税改议案投票——总统签字、立法”。目前仅完成了前三步,加上两院税改版本存在明显分歧——主要表现为:个人所得税实施标准、企业所得税减税执行时间、是否废除遗产税以及是否废除奥巴马医改核心条款等。因此参众两院各自完成投票后还需国会进行调和议案矛盾。换言之,参议院投票通过税改议案的确可看作是税改的重大突破,但税改落地的最终时间和版本仍有悬念。
  总体来看,此次美国税改的核心内包容包括:大幅降低企业所得税、降低和简化个人所得税、降低或者废除遗产税等。这其中对美国经济和全球经济影响最大的或许是降低企业所得税。
  当前世界经济全球化日益加强,跨国企业愈发成为国际经济舞台上的重要力量。相比于流转税、个人所得税、资本利得税等税种,企业所得税有更强的全球竞争属性。跨国企业可以通过选择企业总部所在地、转移企业利润等方式来将更多的生产活动留在税率较低的国家,再通过国际贸易的方式转移产品。
  但企业在哪里设厂也不是仅考虑税收一个因素。需要综合考虑劳动力成本、产业链衔接、土地资源、气候条件以及运输费用等多种因素,综合分析比较优势。美国税改或将倒逼国内相关改革加速,包括“减税降费”、垄断领域的市场开放、营造更加适宜的投资和商业环境等。